目前(qian)，新能源(yuan)(yuan)汽車退役(yi)廢舊動(dong)力電池的(de)回(hui)收處(chu)理(li)利用(yong)問題引起社(she)會廣泛關注(zhu)，已成為我國新能源(yuan)(yuan)汽車產(chan)業發展中亟須破解的(de)難題。

　　筆(bi)者認為，治理(li)解決好此問題(ti)，需(xu)由政府相關部門及時出手、行業企業同心聯(lian)手，加快完善新(xin)能(neng)源汽車動(dong)(dong)力(li)電池回(hui)收管理(li)制度，形成(cheng)全周期管控、全產業鏈(lian)回(hui)收的(de)資源高效利(li)用體系(xi)，引導(dao)各(ge)相關方力(li)量積極發(fa)(fa)揮作用，齊力(li)推進動(dong)(dong)力(li)電池回(hui)收利(li)用市場健康發(fa)(fa)展。

　　廢舊動力電池回(hui)收(shou)數量陡增(zeng)(zeng)、回(hui)收(shou)渠道雜亂、環保風(feng)險增(zeng)(zeng)大、安全隱患增(zeng)(zeng)多(duo)，嚴重(zhong)妨礙回(hui)收(shou)資源(yuan)利(li)用(yong)效率提升。

　　通過(guo)自主調(diao)研了解，2021年(nian)(nian)，我國(guo)新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車銷(xiao)售已突破350萬(wan)輛，全(quan)年(nian)(nian)累計裝車量(liang)達154.5吉瓦時，同比增(zeng)(zeng)長142.8%，這(zhe)表明動(dong)(dong)力電(dian)池(chi)已迎來快(kuai)速(su)增(zeng)(zeng)長期(qi)。與此同時，退(tui)役(yi)動(dong)(dong)力電(dian)池(chi)數量(liang)也逐漸增(zeng)(zeng)加。按純電(dian)動(dong)(dong)汽(qi)(qi)車動(dong)(dong)力電(dian)池(chi)使(shi)用(yong)壽(shou)命推算，2018年(nian)(nian)以前銷(xiao)售的約130萬(wan)輛純電(dian)動(dong)(dong)汽(qi)(qi)車將陸續(xu)進入(ru)報廢期(qi)。數據顯示，我國(guo)國(guo)內新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車動(dong)(dong)力電(dian)池(chi)累計退(tui)役(yi)量(liang)已超過(guo)20萬(wan)噸(dun)，預計到2025年(nian)(nian)將達到78萬(wan)噸(dun)。

　　目前(qian)，我國(guo)一(yi)些(xie)地方(fang)電池(chi)回(hui)收市(shi)場比較(jiao)混亂(luan)。一(yi)些(xie)正規從(cong)事(shi)新能(neng)源汽(qi)車廢(fei)舊動力電池(chi)回(hui)收利用的大企業反(fan)映，通過正規渠道(dao)回(hui)收來的動力電池(chi)僅占全(quan)行業數量的1/4，約有一(yi)半以(yi)上流向了(le)非正規渠道(dao)的民間小作(zuo)坊(fang)，面臨(lin)電池(chi)回(hui)收數量不足、貨源供應不上、累遭非規范的個體戶和小作(zuo)坊(fang)擠壓生存空間的困境。

　　而流入(ru)小作坊的(de)大(da)量廢舊動(dong)力電池(chi)，被拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業(ye)在廠房簡(jian)陋、位(wei)置偏僻的(de)地方進(jin)行人工(gong)操(cao)作，造成(cheng)(cheng)嚴重的(de)環境(jing)污染風險(xian)。更令人擔憂(you)的(de)是，他(ta)們將收購來(lai)的(de)動(dong)力電池(chi)經工(gong)人手工(gong)拆(chai)(chai)解(jie)后，揀選組(zu)裝成(cheng)(cheng)不(bu)同規格的(de)其他(ta)電池(chi)，不(bu)僅大(da)量用(yong)于低(di)速電動(dong)自行車、電動(dong)三輪車和(he)家庭儲(chu)能、備(bei)用(yong)電源等，埋下(xia)安全隱患；而且無形中擾亂了(le)市場秩(zhi)序，給規范生產企(qi)業(ye)帶來(lai)了(le)不(bu)公平和(he)較大(da)成(cheng)(cheng)本(ben)負擔。

　　同(tong)時，從全國新能源汽(qi)車動力電池回收利用(yong)試(shi)點(dian)省(sheng)份看，盡管有了(le)一些成(cheng)功(gong)探索，但商業(ye)模式顯得單一，特(te)別是下游市場體(ti)量較小(xiao)，規模不(bu)大，運(yun)行效率(lv)也不(bu)高，梯次利用(yong)仍處于尚(shang)不(bu)成(cheng)熟的試(shi)點(dian)起步(bu)期。

　　為此，應對即將到來的廢舊動力(li)電(dian)池大(da)幅(fu)增長的高峰期，加快(kuai)回收(shou)利用體系(xi)建設(she)，加速推進創新梯次利用電(dian)池商(shang)業模式，勢在(zai)必行，時不(bu)我(wo)待。

　　加快(kuai)構建新能源汽車退役廢舊(jiu)動力電池回(hui)收(shou)利用體系的幾(ji)點具體建議：

　　一、嚴(yan)格市場(chang)準入機制(zhi)。

　　進(jin)一步完善(shan)《新能(neng)源汽車廢舊動(dong)力(li)蓄(xu)電池綜合利用(yong)行(xing)業(ye)(ye)規(gui)范(fan)條件》，并上升為行(xing)業(ye)(ye)行(xing)政許可，推動(dong)“有形(xing)之手(shou)”積極作(zuo)(zuo)為，加大企(qi)業(ye)(ye)回收(shou)利用(yong)資(zi)質和具(ju)備危險品運輸(shu)資(zi)質監管(guan)力(li)度(du)(du)。對正(zheng)規(gui)企(qi)業(ye)(ye)給予資(zi)金補貼和稅收(shou)等減免(mian)，有效遏制回收(shou)利用(yong)小(xiao)作(zuo)(zuo)坊(fang)、個體戶無序擴(kuo)張，切實防止(zhi)“劣幣驅(qu)逐(zhu)良幣”。建立健全退役動(dong)力(li)電池回收(shou)行(xing)業(ye)(ye)規(gui)范(fan)企(qi)業(ye)(ye)認證認可名單公示(shi)制度(du)(du)。通過嚴規(gui)嚴管(guan)嚴治，既管(guan)治“增量”，又制約“存量”，起到規(gui)范(fan)凈化(hua)動(dong)力(li)電池回收(shou)市(shi)場作(zuo)(zuo)用(yong)。

　　其中，各級政(zheng)協組織可(ke)依照民主監(jian)督職能(neng)，將廢舊(jiu)動(dong)力(li)電池(chi)回(hui)收利用(yong)(yong)中的污染(ran)防(fang)治列為重點監(jian)督協商(shang)內容(rong)和(he)確定監(jian)督調(diao)研專題。相信通(tong)過市場準入(ru)、技術進步和(he)強監(jian)管治理的合(he)力(li)作(zuo)用(yong)(yong)，必將引導(dao)退(tui)役廢舊(jiu)動(dong)力(li)電池(chi)回(hui)收行業健康發展。

　　二(er)、加快健全完善電池(chi)回收利用數字(zi)網絡，強(qiang)化(hua)全生命周期溯源管(guan)理。

　　進(jin)一(yi)步完善以編碼為(wei)信(xin)息載體、賦予單個電(dian)池“身份證”的動力蓄電(dian)池全生命(ming)周(zhou)期管理(li)監測(ce)體系，充分利用(yong)一(yi)體化(hua)溯(su)源、追(zhui)蹤、回(hui)收(shou)的國家平臺，強化(hua)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車國家監測(ce)與動力蓄電(dian)池回(hui)收(shou)利用(yong)的溯(su)源綜合管理(li)。積極(ji)推(tui)(tui)進(jin)智(zhi)(zhi)慧城市(shi)、物聯(lian)網(wang)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源儲能(neng)(neng)等多領域的梯(ti)次鋰電(dian)池應用(yong)，推(tui)(tui)動數字(zi)經濟與回(hui)收(shou)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)深度融合，引導回(hui)收(shou)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)轉型，促進(jin)新(xin)(xin)一(yi)代智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)智(zhi)(zhi)慧信(xin)息技術(shu)為(wei)回(hui)收(shou)設備(bei)賦智(zhi)(zhi)、為(wei)回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)(ye)賦值、為(wei)回(hui)收(shou)產業(ye)(ye)賦能(neng)(neng)。

　　加(jia)快回(hui)收服務網點(dian)、保(bao)養維修網點(dian)布局(ju)，公開公平公正統(tong)籌區域網點(dian)，避免盲目建點(dian)、無序不規(gui)范設站、欺行壟(long)斷(duan)競爭。加(jia)強回(hui)收利用(yong)(yong)數(shu)字(zi)網絡平臺運維動(dong)(dong)態(tai)監(jian)控監(jian)管，推(tui)動(dong)(dong)形成(cheng)以市場為導(dao)向(xiang)、企業為主體(ti)、行業做主管、政(zheng)府行監(jian)管、人大(da)抓督(du)查、政(zheng)協作(zuo)監(jian)督(du)的覆蓋面更大(da)更廣的數(shu)字(zi)經濟(ji)回(hui)收利用(yong)(yong)治理(li)體(ti)系。

　　三、加大回收利用企業科技支撐(cheng)。

　　從(cong)政策支(zhi)持、財政投入、鼓勵創(chuang)新等(deng)諸(zhu)多方(fang)面，引(yin)導動力電池回收企(qi)業(ye)加快自主創(chuang)新推進技術(shu)升級(ji)步(bu)伐，不斷提升回收利用技術(shu)穩定(ding)性、可靠性和(he)安全性。

　　調研得知，動力(li)電池回收(shou)利(li)(li)用(yong)技(ji)術提(ti)升的進步空間潛力(li)很大。目前(qian)動力(li)電池回收(shou)梯次利(li)(li)用(yong)市場的主(zhu)力(li)軍(jun)——三元鋰電池的梯次利(li)(li)用(yong)技(ji)術還(huan)很不(bu)成(cheng)熟，電池熱穩定性差，安(an)全性難(nan)以突破(po)。一(yi)旦進入(ru)規模化(hua)梯次利(li)(li)用(yong)，有(you)極(ji)大的安(an)全隱患(huan)；且經濟成(cheng)本較高，企(qi)業也難(nan)以承受。突破(po)這些(xie)技(ji)術難(nan)題和破(po)解(jie)安(an)全瓶頸，需(xu)要國家有(you)關部門出(chu)臺相關激勵鼓勵政(zheng)策，支持企(qi)業增加科技(ji)研發投入(ru)，調動起市場積(ji)極(ji)性。

　　四、積極引導(dao)消費者增強回收利(li)用、循環利(li)用意識，熱心(xin)參與回收利(li)用體系建設。

　　充分調動新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)車(che)(che)(che)主(zhu)(zhu)(zhu)向動力(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)回收(shou)利用企業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)動移送退役電(dian)(dian)池(chi)(chi)的積極性，為車(che)(che)(che)主(zhu)(zhu)(zhu)提供更(geng)方(fang)(fang)便、更(geng)快捷的回收(shou)服(fu)務。有(you)關方(fang)(fang)面應指(zhi)導消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)在購車(che)(che)(che)時注重檢查配(pei)置的動力(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)是否是正規合(he)格產(chan)品，在更(geng)換(huan)電(dian)(dian)池(chi)(chi)時購買安裝正規廠家生產(chan)的合(he)格電(dian)(dian)池(chi)(chi)，讓偽(wei)劣不良電(dian)(dian)池(chi)(chi)沒有(you)市場。倡導借鑒國際經驗，將(jiang)新(xin)能(neng)(neng)源動力(li)(li)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)車(che)(che)(che)主(zhu)(zhu)(zhu)、汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)運營公司(si)等(deng)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)群(qun)體一并納入電(dian)(dian)池(chi)(chi)回收(shou)利用網絡主(zhu)(zhu)(zhu)體，采取“預押金(jin)制(zhi)”“送舊換(huan)新(xin)獎補”等(deng)激勵機制(zhi)舉措(cuo)，鼓勵消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)參與產(chan)業(ye)發展和協同治理。支持借鑒一些(xie)限購城(cheng)市將(jiang)汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)規范(fan)報廢與申請車(che)(che)(che)牌掛鉤的做法，鼓勵探索車(che)(che)(che)電(dian)(dian)分離、換(huan)電(dian)(dian)、以(yi)租(zu)代售(shou)、融資租(zu)賃等(deng)新(xin)商業(ye)銷(xiao)售(shou)模式，以(yi)矯正逐利行為。提倡動力(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)回收(shou)利用企業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)動與新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)企業(ye)和車(che)(che)(che)主(zhu)(zhu)(zhu)開展簽約服(fu)務、加強保養維修，進一步強化(hua)生產(chan)者(zhe)與消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)攜(xie)手參與新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)動力(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)回收(shou)利用和安全使用全流(liu)程管(guan)理的責任感(gan)、使命(ming)感(gan)、獲得感(gan)。

　　五、狠(hen)抓生產者責(ze)任(ren)延伸制度的落實。

　　生(sheng)產者(zhe)責任延伸制度(du)(du)的(de)(de)(de)建立，使廢舊動(dong)力(li)電(dian)池回(hui)(hui)收利(li)用(yong)產業有了“主(zhu)心骨(gu)”和(he)“定盤星”，必(bi)須堅持好、完(wan)善好。建議組織開展對2018年(nian)起(qi)施行的(de)(de)(de)《新能源汽車(che)動(dong)力(li)蓄電(dian)池回(hui)(hui)收利(li)用(yong)管(guan)(guan)理暫行辦(ban)法(fa)》貫徹落實(shi)(shi)的(de)(de)(de)督(du)促檢查，在總(zong)結成功經驗、找出(chu)(chu)存在問題基(ji)礎上，有針對性(xing)提出(chu)(chu)新辦(ban)法(fa)，上升為國家層面實(shi)(shi)施。對一些已經初(chu)步建立的(de)(de)(de)動(dong)力(li)電(dian)池回(hui)(hui)收服(fu)務體系、經銷商廢舊動(dong)力(li)電(dian)池回(hui)(hui)收管(guan)(guan)理流(liu)程等，行業主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門應(ying)跟蹤問效、查效，督(du)促兌(dui)現落實(shi)(shi)，在實(shi)(shi)踐中(zhong)完(wan)善。對責任延伸落實(shi)(shi)不到位的(de)(de)(de)汽車(che)生(sheng)產企(qi)業、電(dian)池生(sheng)產廠(chang)、主(zhu)機廠(chang)等主(zhu)體建立約談誡勉(mian)制度(du)(du)。注重(zhong)引導和(he)規范生(sheng)產企(qi)業與(yu)回(hui)(hui)收企(qi)業、電(dian)商平臺共享信(xin)息(xi)，充(chong)分發揮生(sheng)產者(zhe)在動(dong)力(li)電(dian)池回(hui)(hui)收利(li)用(yong)中(zhong)的(de)(de)(de)獨特(te)作(zuo)用(yong)。

　　進一步加大(da)對(dui)新(xin)能源(yuan)汽車動(dong)力電池回收(shou)利(li)用管(guan)理辦(ban)法(fa)特別是(shi)汽車生產(chan)者責(ze)(ze)任延(yan)伸制度的宣傳(chuan)教育力度，引導(dao)產(chan)業鏈相關(guan)企業聯手行動(dong)，自覺擔(dan)負起新(xin)能源(yuan)汽車動(dong)力電池回收(shou)利(li)用的社(she)會責(ze)(ze)任，有序有效(xiao)、依法(fa)依規開(kai)拓(tuo)動(dong)力電池回收(shou)這片(pian)藍海。